停車難？《實(shí)施意見》推進(jìn)智慧停車、差別化收費(fèi)……

省住建廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳等7部門近日聯(lián)合下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)施意見，以進(jìn)一步提高城市停車資源配置效率，增強(qiáng)有效供給，提升城市公共服務(wù)和綜合承載能力，切實(shí)改善出行環(huán)境，緩解停車矛盾，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。

配建停車為主 公共停車為輔路內(nèi)停車為補(bǔ)充

實(shí)施意見明確，要規(guī)劃引領(lǐng)，保障供給。充分利用地上地下空間資源，科學(xué)編制完善停車場專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化停車設(shè)施布局，切實(shí)保障用地供給，解決停車亂、停車難等靜態(tài)交通問題。

要簡化審批，加快建設(shè)。簡化投資建設(shè)、經(jīng)營手續(xù)辦理程序，完善投融資政策，堅(jiān)持政府投資和社會(huì)資本參與雙輪驅(qū)動(dòng)，以及“誰投資、誰受益”的原則，統(tǒng)籌謀劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，加快建立以配建停車為主、公共停車為輔、路內(nèi)停車為補(bǔ)充的停車供給體系。

要健全制度，規(guī)范管理。綜合運(yùn)用科技手段，提高停車設(shè)施使用效率，推進(jìn)停車管理工作制度化規(guī)范化智能化。

實(shí)施意見適用范圍與上位規(guī)劃、城市綜合交通體系規(guī)劃相一致，重點(diǎn)為城市建設(shè)區(qū)（建成區(qū)）、城市雙修規(guī)劃范圍等區(qū)域。

盡快補(bǔ)齊停車難區(qū)域所欠“舊賬”

完善停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃車位比例，明確停車設(shè)施布局、規(guī)模和建設(shè)時(shí)序。將停車設(shè)施規(guī)劃作為城市補(bǔ)短板、老舊小區(qū)改造、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，特別是在中心城市的學(xué)校、醫(yī)院、體育場、旅游區(qū)等矛盾比較突出的區(qū)域，加強(qiáng)停車設(shè)施規(guī)劃布點(diǎn)。統(tǒng)籌城市功能分區(qū)的區(qū)位特征、用地屬性、停車供需矛盾，完善城市具有前瞻性和長期性的停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。

做好與城市詳細(xì)規(guī)劃的銜接。經(jīng)批準(zhǔn)的城市停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃作為城市停車設(shè)施建設(shè)和管理的依據(jù)，要認(rèn)真實(shí)施，不得隨意改動(dòng)。

綜合使用土地建設(shè)停車設(shè)施。停車設(shè)施用地必須納入建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。

綜合利用城市公園、綠地、廣場、人防工程的地下空間，充分利用高架橋蔭、無法獨(dú)立開發(fā)土地、高壓線地下空間、既有未利用空間、城市更新土地等建設(shè)停車設(shè)施；開發(fā)利用城市邊角地謀劃建設(shè)立體停車設(shè)施，并做好臨街立面美化。加大“城中村”環(huán)境綜合整治釋放空間，增加公共停車設(shè)施供給。

老舊小區(qū)改造要因地制宜，配建一定比例的停車設(shè)施。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、各類企業(yè)、居住小區(qū)等土地使用權(quán)者挖潛增建立體停車設(shè)施，盡快補(bǔ)齊停車難區(qū)域所欠“舊賬”。

適度提高住宅停車位配建標(biāo)準(zhǔn)確保新建不欠“新賬”

科學(xué)合理配建建筑物停車位。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管控，嚴(yán)把建設(shè)用地規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃等關(guān)口，保證新建、擴(kuò)建、改建建筑配建停車設(shè)施符合相應(yīng)配建標(biāo)準(zhǔn)。

強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)劃許可要求配建停車設(shè)施的，限期整改，整改完成前不得辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)和核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。嚴(yán)格排查整治建筑配建停車位挪用行為，市縣（區(qū)）停車設(shè)施主管部門每兩年核查一次，確保停車供給。根據(jù)城市綜合交通發(fā)展水平，定期對停車位配建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，適度提高住宅停車位配建標(biāo)準(zhǔn)，確保新建停車設(shè)施不欠“新賬”。

加大政策支持力度。研究出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，降低公共停車設(shè)施用地成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。政府投資利用城市公共設(shè)施（公園、綠地、廣場等）地下空間建設(shè)非營利性公共停車場可以劃撥方式供地。對于建設(shè)機(jī)械式停車設(shè)施的，可參照相關(guān)特種設(shè)備安裝標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。停車場權(quán)利人可依法向停車場所在地的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù),不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要依據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》及實(shí)施細(xì)則等法規(guī)規(guī)章政策，積極做好停車場登記發(fā)證服務(wù)工作。停車設(shè)施可依法設(shè)置廣告。

實(shí)施差別化停車收費(fèi)政策

積極推進(jìn)智慧停車系統(tǒng)建設(shè)。加大物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、車路協(xié)同、無感支付等新技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)停車信息查詢、停車位預(yù)定、停車泊位誘導(dǎo)、停車便捷收費(fèi)等功能，提高停車設(shè)施周轉(zhuǎn)率。鼓勵(lì)引導(dǎo)個(gè)人、企業(yè)、單位等停車設(shè)施資源錯(cuò)時(shí)共享使用。

嚴(yán)格治理居住區(qū)消防通道占用行為。各地要清理清查占用居住區(qū)道路停車行為，規(guī)范居住區(qū)停車秩序，任何設(shè)施和車輛不得占用居住區(qū)的生活通道和消防通道。

實(shí)施差別化停車收費(fèi)政策。根據(jù)停車供需狀況差異，并考慮土地利用性質(zhì)與強(qiáng)度、交通設(shè)施供應(yīng)水平、交通出行特征等因素，推行不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時(shí)段停車服務(wù)差別收費(fèi)。

優(yōu)化公共停車設(shè)施經(jīng)營環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范道路停車泊位的設(shè)置，泊位設(shè)置不得占用人行道，保障通行路權(quán)，保證人行道的連續(xù)性、安全性；區(qū)域內(nèi)路外停車位能基本滿足區(qū)域車流量停放的，不設(shè)置道路停車泊位。著重增強(qiáng)路外停車設(shè)施布局，優(yōu)化路外公共停車設(shè)施經(jīng)營環(huán)境，不得亂停亂放和私自占用公共停車設(shè)施，對占用公共資源非法私劃私設(shè)及違章停車的現(xiàn)象要加大執(zhí)法力度。合理調(diào)控臨時(shí)停車需求，對殘疾人車輛、出租車、物流車輛、公廁周邊等特殊停車需求，要規(guī)范設(shè)置專屬停車泊位并限時(shí)停放。

------摘自西安交通網(wǎng)