特種設備作業(yè)人員考核規(guī)則

前   言

  2010年2月，國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質檢總局)特種設備安全監(jiān)察局(以下簡稱特種設備局)向中國特種設備檢測研究院(以下簡稱中國特檢院)下達了修改《特種設備作業(yè)人員考核規(guī)則》的任務書。2010 年3月,中國特檢院組織有關專家進行了修改。形成了《物種設備作業(yè)人員考核規(guī)則》修改單。2010年4月，特種設備局以質檢特質［2010]22號文對外征求基層部門、有關單位和專家及公民的意見。2010年6月，根據(jù)征求到的意見，起草組完成了《特種設備作業(yè)人員考核規(guī)則》修改單的修改。

  2011年5月，國家質檢總局《關于修改<特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法>的決定》(質檢總局令第140號)頒布，中國特檢院重新組織起草組專家，于2011年8月在杭州召開修訂工作會，對《特種設備作業(yè)人員考核規(guī)則》進行修改討論，形成修改后的《特種設備作業(yè)人員考核規(guī)則》征求意見稿。2011年12月，特種設備局以質檢待［2011]114號文再次對外征求基層部門、有關單位和專家及公民的意見。2012年3月，根據(jù)征求到的意見。起草組完成了《特種設備作業(yè)人員考核規(guī)則》征求意見稿的修改。2012 年5月，將送審稿提交給國家質檢總局特種設備安全技術委員會審議,起草組修改后形成了報批搞。2013年1月16日,本規(guī)則經國家質檢總局批準領布。

  本規(guī)則根據(jù)國家質檢總局《關于修改<特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法>的決定》的修改內容，考慮了目前特種設備作業(yè)人員考核工作的現(xiàn)狀和國家有關行政許可的要求，對考核工作的程序、考試機構的指定與管理，考核工作要求。特種設備作業(yè)人員證的管理等進行了規(guī)定，以達到規(guī)范特種設備作業(yè)人員考核工作的目的。

  參加本規(guī)則修訂工作的主要單位和人員如下:

目   錄

  第一章 總則............................................................（1）

  第二章 考試機構........................................................（2）

  第三章 考試和審批發(fā)證...................................................（3）

  第四章 復審.............................................................（5）

  第五章 附則.............................................................（6）

  附件A 特種設備作業(yè)人員考核申請表........................................（7）

  附件B 特種設備作業(yè)人員復審申請表........................................（8）

  附件C 特種設備作業(yè)人員證(樣式)..........................................（9）

  相關規(guī)章和規(guī)范歷次制(修)訂情況.........................................（12）

特種設備作業(yè)人員考核規(guī)則

第一章  總則

  第一條 為了規(guī)范特種設備作業(yè)人員考核工作，根據(jù)《特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》（《以下簡稱《辦法》）制定本規(guī)則。

  第二條 本規(guī)則適用于《辦法》所規(guī)定的特種設備作業(yè)人員(以下簡稱作業(yè)人員)的考核工作。作業(yè)人員的具體作業(yè)種類與項目按照《特種設備作業(yè)人員作業(yè)種類與項目》 (以下簡稱《項目》)規(guī)定。

  第三條 申請《特種設備作業(yè)人員證》 (以下簡稱《作業(yè)人員證) )的人員應當先經考試合格，憑考試合格證明向負責發(fā)證的質量技術監(jiān)督部門申請辦理《作業(yè)人員證》后，方可從事相應的工作。

  《作業(yè)人員證》有效期為4年。有效期滿需要繼續(xù)從事其作業(yè)工作的，應當按照本規(guī)則規(guī)定及時辦理證件延續(xù)（本規(guī)則進行復審）。

  第四條 作業(yè)人考核工作的由縣級以上(含縣級)質量技術督部門組織實施。

  國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局)及省級質量技術監(jiān)督部門根據(jù)考核范圍和工作需要，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，指定考試機構及其考試基地。

  《項目》中Al、 A2、A6、R3、 D2、D3、S1、S2、 S3、s4、 Y1、F1、F2管理和操作等作業(yè)人員的考試均及其負責范圍(含地區(qū)范圍，下同)、考試基地及考點,由國家質檢總局指定并公布其他項目的作業(yè)人員考試機構及其負責范圍?？?/span>試基地及考點，由省級質量技術監(jiān)督部門指定并且公布。

  由國家質檢總局指定的考試機構考試合格的,其《作業(yè)人員證》的發(fā)證部門為考試所在地的省級質量技術監(jiān)督部門，或者其授權的質量技術監(jiān)督部門；由省級質量技術監(jiān)督部門指定的考試機構考試合格的，其《作業(yè)人員證》發(fā)證部門由省級質量技術監(jiān)督部門確定。

  第五條 特種設備管理人員 只進行理論知識考試，其他作業(yè)人員的考試包括理論知識考試和實際操作技能考試兩個科目，均實行百分制，60 分合格。具體的考試方式、內容、要求以及對作業(yè)人員的具體條件要求,按照國家質檢總局制定的相關作業(yè)人員考核大綱或者細則(以下統(tǒng)稱考核大綱)執(zhí)行。

  第六條 考核大綱應當包括以下基本內容:

  （一）適用范圍；

  （二）名詞術語(需要時)；

  （三）作業(yè)人員所需的培訓和實習時間；

  （四）作業(yè)人員的基本條件和特殊要求；

  （五）理論考試的范圍和基本內容，以及理論考試中的基礎知識、專業(yè)知識、安全知識、法規(guī)知識等所占的比重；

  （六）實際操作技能考試的具體考試內容，包括項目（科目）、方法和合格指標；

  （七）考試機構人員、場地、設備設施條件及滿足實際操作技能考試的能力要求。

  第七條 作業(yè)人員的用人單位(以下簡稱用人單位)應當對作業(yè)人員進行安全教育和培訓，保證作業(yè)人員具備必要的特種設備安全作業(yè)知識、作業(yè)技能，及時進行知識更新。作業(yè)人員未能參加用人單位培訓的，可以選擇專業(yè)培訓機構進行培訓。

  第八條 《作業(yè)人員證》 有效期內，全國范圍內有效。持有《作業(yè)人員證》的人員(以下簡稱持證人員)經用人單位雇(聘)用后，其《作業(yè)人員證》應當經用人單位法定代表人(負責人、雇主)或者其授權人簽章后，方可在許可的項目范圍內在該用人單位作業(yè)。

第二章  考試機構

  第九條 考試機構應當滿足以下條件:

  （一）具有獨立法人資質，有常設的組織管理部門和固定的辦公場所,專職人員不少于3人；

  （二）具備滿足考試需要的基地，根據(jù)實際需要在一定地區(qū)范圍內設立的分考點，也必須與基地相應項日條件一致；

  （三）建立考試質量保證體系和考場紀律、監(jiān)考考評人員守則、保密、考試管理、檔案管理、財務管理、安全管理、應急預案等規(guī)章制度，并且能有效實施；

  （四）根據(jù)相應考核大綱，制定考試作業(yè)指導書。明確理論考試的范圍和實際操作技能考試的具體項目（科目）以及合格指標；

  （五）按照理論知識考試“機考化"的原則配置資源和考試軟件，并且滿足相應考核大鋼所要求的場所、設備設施條件和能力；考核大綱要求實際操作技能考試采取實物化(模擬化)的，應當具備考試實物化(模擬化)的條件；

  （六）具有滿足考試需要的專、兼職的監(jiān)考、考評人員，配備考試機構技術負責人和各個分項的責任人。技術負責人和責任人應當由具備相關專業(yè)知識的工程師(或者高級技師)及以上職稱的人員擔任，考評人員應當由具有大專以上(含大專)學歷、從事本專業(yè)5年以上(含5年)具有豐富的實踐操作經驗并且熟悉考核程序、實際操作技能核內容及評分細則的人員擔任。

  第十條 考試機構應當在本機構的考試基地及考點，對符合條件的報名人員進行理論知識考試和實際操作技能考試。實際操作技能考試，原則上不得在考試基地及考點以外進行；特殊情況或者特殊項目需要利用當?shù)仄渌麊挝坏臈l件和設施進行實際操作技能考試時，應當事先經過發(fā)證部門批準。

  第十一條 考試機構的主要職責如下:

  （一）公布考試程序、考試作業(yè)人員種類，報考具體條件、收費依據(jù)和標準、考試機構名稱及地點、考試計劃等事項，并且告知審批發(fā)證程序；

  （二）公布理論知識考試和實際操作技能考試的具體范圍、項目和合格標準；

  （三）審查作業(yè)人員考試申請資料；

  （四）按照考核大綱的要求進行理論知識考試和實際操作技能考試；

  （五）公布、通知和上報考試結果；

  （六）建立作業(yè)人員考試管理檔案；

  （七）根據(jù)申請《作業(yè)人員證》的人員（以下簡稱申請人）的委托，向發(fā)證部門統(tǒng)一提交申請，協(xié)助辦理《作業(yè)人員證》發(fā)放事宜；

  （八）根據(jù)申請人的委托，向發(fā)證部門統(tǒng)一申請辦理《作業(yè)人員證》的復審；

  （九）向本考試機構的指定部門和發(fā)證部門提交年度工作總結及與考試相關的統(tǒng)計報表；

  （十）完成本考試機構的指定部門和發(fā)證部門委托或者交辦的其他事項。

  第十二條 考試機構不得強制要求申請人參加本考試機構組織的培訓。禁止培訓，輔導人員參與培訓、輔導對象的命題和監(jiān)考工作。

第三章  考試和審批發(fā)證

  第十三條 作業(yè)人員考試程序，包括考試報名、申請資料審查、考試、考試成績評定與通知；審批發(fā)證程序，包括領證申請、受理、審核和發(fā)證。

  《作業(yè)人員證》的復審程序和要求按照本規(guī)則第四章要求進行。

   第十四條 申請人應當符合下列條件:

  （一）年齡在18周歲以上(含18周歲) 、60周歲以下(含60周歲)，具有完全民事行為能力；

  （二）身體健康并滿足申請從事的作業(yè)項目對身體的特殊要求；

  （三）有與申請作業(yè)項目相適應的文化程度；

  （四）具有相應的安全技術知識與技能；

  （五）符合安全技術規(guī)范規(guī)定的其他要求。

  第十五條 申請人應當在工作單位或者居住所在地就近報名參加考試。申請人報名參加作業(yè)人員考試時，應當向考試機構提交以下申請資料:

  （一）《特種設備作業(yè)人員考核申請表》(見附件A, 2份)；

  （二）身份證明(復印件，2份)；

  （三）照片(近期2寸、正面、免冠、白底彩色，3張)；

  （四）學歷證明(畢業(yè)證復印件，2份)；

  （五）健康證明(考核大鋼對身體狀況有特殊要求時，由醫(yī)院出具本年度的體檢報告，1份)；

  （六）安全教育和墻訓的證明(符合考核大鋼規(guī)定的課時，由用人單位或者有關專業(yè)培訓機構提供，1 份)；

  （七）實習證明(符合考核大綱的要求，與申請項目一致，由用人單位或者有關專業(yè)培訓機構提供，1份)。

  申請人也可通過發(fā)證部門或者指定的考試機構的網(wǎng)上報名系統(tǒng)填報申請，并且附前款要求提交的資料的掃描文件（PDF格式或者JPG格式）。

  第十六條 考試機構應在收到報名申請資料后15個工作日，完成對申請資料的審查。對符合要求的，通知申請人按時參加考試；對不符合要求的，通知申請人及時補正申請資料或者說明不符要求的理由。

  第十七條 試機構根據(jù)考核大綱的要求組織命題。

  第十八條 試機構應當在舉行考試之日2個月前將考試報名時間、考試項目、科目、考試地點、考試時間等具體考核計劃等事項向社會公布。需要更改考試項目、科目、考試地點、考試時間的，應當提成30日公布，并且及時通知申請人。

  考試工作要嚴格執(zhí)行保密、監(jiān)考等各項規(guī)章制度，保證其公開、公正、公平、規(guī)范，確?？荚嚬ぷ鞯馁|量。

  第十九條 試機構應當在考試結束后的20個工作日內，完成考試成績的評定，并且告知申請人。考試成績有效期為1年。單項考試科目不合格者，1 年內允許申請補考1次。兩項均不合格或者補考仍不合格者，應當重新申請考試。

  第二十條 考試機構應當將《特種設備作業(yè)人員考核申請表)、考試試卷，操作技能考試記錄，成績匯總表、考場記錄等存檔，保存期至少5年。

  第二十一條 考試合格的人員， 由考試機構按照合格人員委托，在考試結束后的10個工作日內，向發(fā)證部門申請辦理《作業(yè)人員證)。也可以由本人憑考試合格證明和本規(guī)則第十五條（一）、（二）、（三）、（四）所列資料(1份)向發(fā)證部門申請辦理《作業(yè)人員證》。

  第二十二條 發(fā)證部門只能受理本轄區(qū)內經指定的考試機構考試合格的人員的申請,不得受理末經指定的考試機構考試或者考試不合格人員的申請。

  第二十三條 發(fā)證部門接到申請后，應當在5個工作日內對申請資料進行審查,并且作出是否受理的決定；不予受理的，應當告知申請人在20日內補正申請資料。能夠當場審查的，應當當場辦理。

  對同意受理的申請，發(fā)證部門應當在20個工作日內完成審核批準手續(xù)。準予發(fā)證的，在10個工作H內向申請人頒發(fā)《檢驗人員證》；不予發(fā)證的，應當書面說明理由。

第四章  復審

  第二十四條 持證人員在當在發(fā)項目的有效期屆滿3個月前，自行或者委托考試機構向發(fā)證部門提出復審申請。

  申請復審時，持證人員的應當提交以下資料:（一）《特種設備業(yè)人員復審申請表》（見附件B，1份）； 

  （二）《作業(yè)人員證》（原件）；

  （三）持證期間用人單位或者專業(yè)培訓機構出具的安全教育和培訓證明(內容和學時等要求符合安全技術規(guī)范，1份 ）；

  （四）醫(yī)院出具的本年度的體檢報告(考核大綱對身體狀況有特殊要求時，1份)；

  （五）持證期間用人單位出具的中斷所從事持證項目的作業(yè)時間末超過1年的證明（有關安全技術規(guī)范另有規(guī)定的，相關規(guī)定)；

  （六）持證期間用人單位出具的沒有違章作業(yè)等不良記錄證明(1份)；

  有關安全技術規(guī)范規(guī)定復審必須參加考試的，還應當提交相應的考試合格證明。

  第二十五條 滿足下列所有要求的，準予復審合格：

  （一）復審申請?zhí)峤坏馁Y料齊全、真實的；

  （二）年齡60周歲以下(含60周歲)；

  （三）在持證期間中斷所從事持證項目的作業(yè)時間未超過I年的(有關安全技術規(guī)范中另有規(guī)定的，從其規(guī)定)；

  （四）無違章作業(yè)等不良記錄，未造成事故的；

  （五）符合有關安全技術規(guī)范規(guī)定條件的；

  （六）按照有關安全技術規(guī)范要求參加考試，考試成績合格的。

  第二十六條 跨發(fā)證部門地區(qū)從業(yè)的作業(yè)人員，可向原發(fā)證部門申請復審，也可向其用人單位所在地的發(fā)證部門申請復審。發(fā)證部門在辦理復審時，應當?shù)卿洝叭珖胤N設備公示信息查詢系統(tǒng)”進行查詢，確定原證件的有效性；在此信息查詢系統(tǒng)未查詢到的，要求回原發(fā)證機關處理。

  第二十七條 發(fā)證部門應當在5個工作日內對復審資料進行審核，或者告知申請人補正申請資料，并且做出是否受理的決定。能夠當場受理的，應當場辦理。對同意受理的復審申請，發(fā)證部門應當在20個工作日內完成辦理復審。合格的在《作業(yè)人員證》上簽章；不合格的，應當書面說明理由。發(fā)證部門應當將《特種設備作業(yè)人員復審申請表》及相關復審資料存檔，保存期至少5年。

  第二十八條 復審不合格的持證人員 可以重新申請領證。逾期末申請復審或者復審不合格的，其《作業(yè)人員證》中的該項目失效，不得繼續(xù)從事該項目作業(yè)。

第五章  附則

  第二十九條 發(fā)證部門應當在發(fā)證或者復審合格后20個工作日內，將作業(yè)人員相關信息錄人“全國特種設備公示信息查詢系統(tǒng)”。

  第三十條 《作業(yè)人員證》遺失或者損毀的，持證人員應當及時向發(fā)證部門掛失，并且在市級以上(含市級)質量技術監(jiān)督部門的官方網(wǎng)公共信息欄目中發(fā)布遺失聲明，或者登報聲明原《作業(yè)人員證》作廢。如果一個月內無其他用人單位提出異議，持證人員可以委托原考試機構向發(fā)證部門申請補發(fā)。查證屬實的，由發(fā)證部門補辦《作業(yè)人員證》。原持證項目有效期不變，補發(fā)的《作業(yè)人員證》上注明“此證補發(fā)”字樣。

  第三十一條 用人單位應當根據(jù)本規(guī)則的規(guī)定，結合本單位的實際情況，制定作業(yè)人員管理辦法，建立作業(yè)人員檔案，為作業(yè)人員申請領證和復審提供客觀真實的證明資料。

  第三十二條 《作業(yè)人員證》分為作業(yè)人員通用證和安全管理人員專用證兩種格式，其具體樣式見附件C,證書印制由國家質檢總局統(tǒng)一規(guī)定。

  第三十三條 本規(guī)則由國家質檢總局負責解釋。

  第三十四條 本規(guī)則自 2013年6月1日起施行，(特種設備作業(yè)人員考核規(guī)則)(TSGZ6001-2005)同時廢止。

相關規(guī)章和規(guī)范歷次制(修)訂情況

  1.《特種設備作業(yè)人員培訓考核管理規(guī)則》（國家質檢總局，國質檢鍋［2001]202號，2001年12月21日頒布，頒布之日起執(zhí)行）。

  2.《特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》（國家質檢總局令第70號，2005年1月10日公布，2005年7月1日施行)。

  3.《特種設備作業(yè)人員考核規(guī)則》（TSGZ6001-2005，2005年9月16日國家質檢總局頌布，頒布之日起施行）。

  4.《特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》（國家質檢總局令第140號，2011年5月3日公布，2011年7月1日施行，對2005年頒布的70號令的修改）。