上天？入地？廣州立體停車該如何生長

    針對停車難的問題,11月14日以“共享停車如何破局”為落腳點進行專題報道,旨在更有效地解決車位閑置率高的問題。

    車多位少是停車難的根本原因。有專家指出,解決城市停車難的困境,除了提高停車泊位的使用率之外,增加泊位供給是另一良策。在有限的土地資源上,如何提高空間利用率,通過“上天、入地”方式,讓停車場從平面朝著空間發(fā)展,成為重要的討論話題。在汽車數(shù)量劇增的時代,由于傳統(tǒng)的停車場設施占地面積大、中心城區(qū)可拓展空間不足等原因的限制,欲建更多傳統(tǒng)停車場的想法一般難以實現(xiàn),在此背景下,具有占地少、空間利用率高、自動化程度高等優(yōu)勢的“立體停車設備”應運而生。

    不少城市更是試圖通過建設機械式立體車庫來緩解停車難的問題。近年來,國家及地方停車政策的密集出臺,機械式停車設備行業(yè)發(fā)展明顯提速。今年5月31日,北京清華同衡規(guī)劃設計研究院有限公司、中國重型機械工業(yè)協(xié)會停車設備工作委員會聯(lián)合發(fā)布的《2018年中國停車行業(yè)發(fā)展白皮書》顯示,2018年全國共增加865542個機械式立體車庫泊位,其中60.62%為住宅小區(qū),16.34%為單位自用,23.04%為公共配套。在推廣和鼓勵安裝機械式立體停車設備方面,廣州同樣有著積極措施——2018年10月1日起正式施行的《廣州市停車場條例》明確規(guī)定,申請安裝機械式立體停車設備的,國土、規(guī)劃等行政管理部門應當簡化審批程序,提高審批效率；機械式立體停車設備符合不動產(chǎn)登記要求的,可以按照其實際用地范圍和不動產(chǎn)登記的有關規(guī)定辦理確權(quán)登記手續(xù);實行政府定價或者政府指導價管理的機械式立體停車設備的機動車停放服務收費標準可以適當上浮。此外,為進一步鼓勵投資建設機械式立體停車設施《廣州市機械式立體停車設施安裝管理辦法》于今年10月1日起實施。《條例》實施一年多,廣州立體停車設備的發(fā)展似乎也貼合如今的一句流行語——“我太難了?！痹趯嵉刈咴L中,記者了解到,取車時間、回報周期、審批手續(xù)等成為影響“立體停車庫”發(fā)展的重要因素。業(yè)內(nèi)人士指出,目前廣州僅是政策層面上鼓勵安裝機械式立體停車設備,但具體鼓勵政策及實施細則遲遲沒有出臺,“如何簡化審批程序,簡化哪些程序,至今沒有落地?！?/span>立體停車庫如何能更快更好在廣州發(fā)展,需要解決哪些“瓶頸”?如何才能在緩解停車難問題上發(fā)揮著更大的作用?對此,新快報以“立體停車設備”為焦點,推出新一期專題報道。立體停車庫有助解決泊位增量。專家稱立體車庫面臨建設審批流程長、投資回本難等問題車多位少,是廣州停車難的根本原因。去年10月1日實施的《廣州市停車場條例》明確鼓勵安裝機械式立體停車設備,如今廣州的立體停車設備實際情況如何?市民對立體停車的接受度如何?記者兵分多路,對廣州多個立體停車庫進行實地走訪,梳理出發(fā)展立體停車庫面臨的難題。

各方態(tài)度車主:有人說車位窄、取車耗時久 有人贊節(jié)約用地能停更多車

    對于立體車庫,廣州車主的接受度如何呢?在走訪中,記者了解到有車主支持,認為老城區(qū)停車難,建立體車庫不失為好辦法,不過也有車主擔憂立體車庫的安全性、停放難以及停車取車時間稍長。“太難停了!”這是有兩年駕齡,在天河區(qū)工作的林女士第一次停放立體車庫時的感受。她表示,要在百福廣場立體停車庫停車,車輛進場后要倒車入庫,同時由于車架中間有凸起位置,這就要求整個車身是正位停入。“這么嚴格也可以理解。”林女士直言,考慮到安全問題,操作不當就不是像地面停車那樣剮蹭一下那么簡單。今年5月剛拿到駕照的劉女士有著同樣的想法。她在嶺南電商園區(qū)租了月保車位,不過普通地面車位是她的首選。因為立體車庫車位較窄,而且取車等待時間較久。記者看到,這里的立體車庫裝有紅外線,如果車輛沒停到位,在升降前就會一直報警。廣州市人大代表曾德雄告訴新快報記者,他自己曾多次在越秀、白云等區(qū)使用過立體停車設備。使用過程中,他發(fā)現(xiàn)車輛的停入和駛出都不太方便,“目前廣州大多數(shù)立體停車的設備設計,沒有考慮到司機的使用體驗感,進而會影響了接受度?！?/span>在采訪中,有部分車主對立體停車庫的安全性存在擔憂,在上下升降時是否會損壞車輛?嶺南電商園立體車庫的管理員告訴新快報記者,廠家會對車庫進行每月至少一次的例行檢查,確保設備安全運行。他表示,該立體車庫運營快兩年了,僅出現(xiàn)過一次管控設備失靈的情況。而在廣藥立體車庫租了月保車位的車主李先生則認為,立體車庫不失為解決老城區(qū)停車難的一條有效路徑。“在荔灣越秀等老城區(qū),要想新建一個大規(guī)模的停車場很難,用一塊空地來建設高層立體停車庫相對容易些。”李先生說,實際上在立體車庫停車挺方便的。

物業(yè):前期投入后期維護各項開支不能少

    盡管廣藥車庫是一個小型、簡易停車場,報批過程也不少。廣藥立體車庫工作人員曾先生介紹,該公司在2014年開始報建這一項目,僅規(guī)劃許可證就辦了兩三年,再加上土地使用、營業(yè)執(zhí)照、施工許可、特種設備運作、消防等手續(xù),拖到了2017年才正式營業(yè)。立體車庫能否實現(xiàn)盈利呢?曾先生告訴新快報記者,停車場初期設備投入約100萬元,每年設備維護費用為3萬元,人力成本每月1萬元。另外,機械停車設備作為特種設備,還需要進行兩年一次的年檢,也是一筆支出。而該停車場的潮汐現(xiàn)象明顯,需求集中在早上,下午和晚上停車需求較小,全天的利用率最高只能達到46%左右。據(jù)介紹,該物業(yè)公司與廣藥附一院簽訂的合作協(xié)議為8年,其間物業(yè)公司租用停車場土地免除租金,但期滿之后停車設備將歸屬醫(yī)院所有。8年內(nèi)是否能回本,對企業(yè)來說仍是個未知數(shù)。5號空間創(chuàng)意園物業(yè)部經(jīng)理盧俊宇告訴新快報記者,目前園區(qū)入駐的企業(yè)有200多家,2016年投入近200萬元,建成了垂直循環(huán)類機械立體停車庫,僅占兩三個車位的面積,卻可停放24輛車,的確緩解了停車難的問題。盧俊宇直言,安裝立體車庫最初考慮是停車配套措施,沒考慮回本問題,目前月保車位為600元每月,加上維護費用、折舊成本,“按這個計算,估計10年都收不回成本?！?/span>

設備企業(yè):“按建筑工程申報,周期漫長”

    今年7月4日,深圳福田區(qū)推出深圳首個停車設施補助政策,印發(fā)《福田區(qū)社會資本建設停車設施投資補助實施細則(試行)》,自2019年7月15日起正式施行。對于機械式立體停車場(庫)的補助,按照不同類型分為三個檔次,即每個車位補貼8000元、20000元、30000元。而從廣州目前出臺的政策來看,是鼓勵社會資本投資建設機械式立體停車設施,但尚未提及相關補貼政策。此外,記者留意到,《廣州市停車場條例》第24條規(guī)定,現(xiàn)有的停車庫需要安裝立體停車設備的,建設單位應當申領建設工程規(guī)劃許可證,除非同時滿足停車規(guī)模在50個車位以下,高度不超過6米等四個要求的,才無需申領建設工程規(guī)劃許可證。“低于6米的立體車庫所增加的車位有限?！辩婁J波表示,超50個車位的立體停車庫需按“建筑工程類”的審批要求進行上報,“把立體車庫當成建筑物進行審批,像紅線退縮、容積率等蓋大樓才需要的報建數(shù)據(jù)和材料,立體停車庫難以提供,所以審批難度很大。”廣州鼓勵安裝機械式立體停車設備,但目前受到政策細則沒具體落地的束縛,其中包括未明確具體報建申報流程,對應職能部門分工較散,沒有對應的牽頭部門來指引,希望相關部門能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進機械立體停車設備規(guī)劃建設運營管理工作。

專家分析立體停車庫有助解決泊位增量 仍需具體落實

    廣州市停車場行業(yè)協(xié)會副會長李緒進接受記者采訪時表示,緩解停車難問題,一方面要有增量,另外一方面是存量停車場有效利用。推動機械立體停車庫建設的目的就是解決增量的問題。在他看來,目前廣州的機械立體停車位比例非常小。不過,廣州已出臺相應的條例,明確鼓勵安裝立體停車庫,這是積極的信號,但很多方面還需要真正落實。李緒進總結(jié)了目前機械立體停車庫面臨的問題:建設審批流程長、指引不清晰、投資回本難、后期維護費用高。“哪些地方可以做機械停車庫,哪些不可以,找哪些部門申請,時間流程和路徑都應該有清晰的指引?！崩罹w進表示,要做到更好落地,需要有具體的實施細則,有統(tǒng)一的部門去協(xié)調(diào)。他提到,廣州越秀區(qū)某個物業(yè),2015年開始申報建設機械立體停車庫,但直到日前才啟動建設,“審批時間、回收時間特別長,會讓投資方望而卻步?！崩罹w進表示,目前立體停車庫是虛擬的車位,停車位是不固定的,產(chǎn)權(quán)、銷售方面能否作靈活變通,這個值得深入研究。

延伸多地簡化建設審批程序可按特種設備類申報

    為加強機械立體停車設施建設,上海、深圳、鄭州、沈陽、廈門、成都、濟南等多地也出臺相應政策,簡化建設立體停車庫的審批程序已成為不少城市的共識。今年1月2日,濟南市人民政府辦公廳印發(fā)《濟南市公共停車設施建設審批管理辦法》和《濟南市鼓勵公共停車設施建設若干規(guī)定》其規(guī)定,公共停車設施建設通過區(qū)聯(lián)席會議集中審批、容缺受理,一次辦成。對于已建成的住宅小區(qū)和單位利用自有用地建設機械式停車庫項目的,可免于辦理建設工程規(guī)劃、用地、環(huán)評、施工等許可手續(xù)。在補貼方面,對于地上立體停車設施,根據(jù)立體停車設施的類型,每泊位可有0.6萬元、1.2萬元、1.5萬元三檔補助。成都同樣實行聯(lián)席會議評審制,對于企事業(yè)單位、住宅小區(qū)及個人利用自有用地建設小型立體停車設施,免予辦理建設工程規(guī)劃、用地、施工等許可手續(xù)。而1月3日出臺的《深圳市機械式立體停車設施管理暫行辦法》明確規(guī)定,設置地上機械式立體停車設施或利用已建地下空間加裝機械式立體停車設施,且設施內(nèi)部空間無人員活動的,原則上按特種設備類申報;設置地下機械式立體停車設施,原則上按建筑類申報,其報建手續(xù)按建設項目相關規(guī)定執(zhí)行。

------摘自停車網(wǎng)